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财政部长楼继伟:“营改增”倒逼财税改革

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     财政部部长楼继伟16日接受记者采访时表示,随着“营改增”试点逐步向全国各地和全部行业扩围,将会倒逼加快财税体制改革。

    财税改革“重头戏”
    10日召开的国务院常务会议将“营改增”称为推进财税体制改革的“重头戏”。对此,楼继伟阐述了他的观点。
    楼继伟说,1994年分税制改革让增值税成为我国的主要税种,但当时改革留了一个尾巴,就是营业税。营业税类似过去的产品税,存在重复征税,但当时服务业规模不是很大,而改革难度非常大,复杂性非常高,因此为解决主要矛盾和主要问题,保留了营业税。
    楼继伟说,此次“营改增”实际上是继增值税改革的逐步完善后,逐步进入收尾阶段的重要改革。所谓增值税改革的逐步完善,先是增值税的转型,从生产型的增值税改为消费型增值税,现在将征税范围扩大到原来的营业税征税行业,随着行业的不断扩大,就可以覆盖生产和服务的全部环节,最终使生产和流通等环节重复征税的税制安排成为历史,所以说“营改增”是财税改革的重要一步。
    国务院常务会议强调,随着“营改增”试点范围扩大,要研究完善财政体制,理顺中央与地方分配关系。对此,楼继伟表示,“营改增”一旦覆盖全部地区全部行业,将倒逼财税体制改革,中央和地方分配关系怎么改,是摆在财税部门面前的大题目。
 
    邮电通信将“营改增”
    此前的国务院常务会议明确提出,将择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点,力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。
    对此,楼继伟指出,铁路运输和邮电通信两大行业在改革之初就应该纳入,之所以没纳入,在于铁路和通信业分支机构较多,系统复杂,不适合在一个地区先试点,只能全国推行,所以改革后推。随着“1+6”行业试点在全国推开,需要适时将两大行业纳入试点。财政部和税务总局正在为尽快出台方案做准备,能多快就多快,力争今年年底或明年初出台方案。
    此外,楼继伟强调,从此次“营改增”地区和行业双扩围部署看,下一步“营改增”试点改革的模式将不再按地区试点,而是分行业在全国推开,成熟一个行业推进一个行业。

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